中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊 

　　黨的二十大著眼堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，首次對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進行專門部署，為黨在長期執(zhí)政條件下踐行初心使命、始終贏得人民擁護，帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而團結(jié)奮斗提供了重要遵循。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分發(fā)揮制度引領(lǐng)保障作用，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　黨的自我革命制度規(guī)范體系源于黨的初心使命，在新時代全面從嚴治黨偉大實踐中形成發(fā)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障

　　2022年10月22日，北京，黨的二十大閉幕會。在習(xí)近平總書記的主持下，2338名代表、特邀代表以舉手方式鄭重表決通過關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。

　　黨章是黨的總章程，對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。本次黨章修改，將“黨的自我革命永遠在路上”“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”寫入總綱，從黨的根本大法的高度予以明確。

　　勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。黨的初心使命是堅持自我革命的精神原點和動力源泉，黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨堅守初心使命的重要保障。只有始終堅持自我革命、接受人民監(jiān)督，不斷完善自我革命制度規(guī)范體系，才能確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。

　　黨的十八大以來，面對一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，特別是落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，較為嚴重的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，屢禁不止的“四風(fēng)”問題和觸目驚心的貪腐問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“黨的自我革命”這一重大命題，形成了關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，開辟了百年大黨自我革命新境界，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分體現(xiàn)了新時代全面從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗。十年來，我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、以偉大社會革命促進偉大自我革命，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。黨的自我革命制度規(guī)范體系貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、確立為行動遵循，發(fā)揮制度固根本、揚優(yōu)勢、補短板、利長遠作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了有力保證。

　　黨的自我革命制度規(guī)范體系充分體現(xiàn)新時代全面從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一

　　10月25日，黨的二十大閉幕第三天，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，審議《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

　　中央八項規(guī)定是新時代開啟全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的“破題之作”，成為黨中央持續(xù)將制度建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管黨治黨治理效能的生動寫照。

　　經(jīng)國序民，正其制度。新時代十年，黨的自我革命制度規(guī)范體系在波瀾壯闊的偉大斗爭實踐中形成和完善，不斷以解決管黨治黨突出問題為著力點，把成功做法和新鮮經(jīng)驗提煉集成、固化深化，實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。

　　旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系牢固確立。黨中央把保證全黨服從中央、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷改革完善黨和國家機構(gòu)職能體系和黨領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各項事業(yè)的具體制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

　　創(chuàng)立和完善全面從嚴治黨責(zé)任制度，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。堅持抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，以上率下、逐級壓實責(zé)任，努力把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到每個黨組織、每個領(lǐng)導(dǎo)崗位上。黨中央制定修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，在一系列重要黨內(nèi)法規(guī)中明確和細化責(zé)任規(guī)定。全面從嚴治黨責(zé)任制度體系不斷健全，有力推動黨組織和黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，確保全面從嚴治黨政治責(zé)任落到實處。

　　構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。建立黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，形成發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動態(tài)清除、常態(tài)懲治的運行機制，創(chuàng)新查辦重大案件制度機制，創(chuàng)造性運用“四種形態(tài)”政策策略。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，制定推進受賄行賄一起查的意見、加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見等規(guī)范性文件，不斷提升治理腐敗效能。

　　形成落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制，黨同人民群眾血肉聯(lián)系更加緊密。明確中央八項規(guī)定就是政治紀律，把糾正“四風(fēng)”要求融入黨內(nèi)法規(guī)，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。聚焦人民群眾反映強烈的問題建章立制，推動出臺整治形式主義、官僚主義工作指導(dǎo)意見，完善制度規(guī)定，健全扶貧、民生、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳈C制，完善每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度，扶正祛邪、久久為功。

　　堅持依規(guī)治黨、嚴格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。黨中央把制度建設(shè)貫穿新時代黨的建設(shè)各方面，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制，全方位、立體式推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面實現(xiàn)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)有制可循、從嚴管黨治黨有規(guī)可依。黨的十八大以來的十年，是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴密、制度執(zhí)行最嚴格的時期。

　　健全黨和國家監(jiān)督體系，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設(shè)計，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，逐步形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷健全，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要制度保障。

　　繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，更好發(fā)揮制度引領(lǐng)保障作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。經(jīng)過十八大以來全面從嚴治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的“四大考驗”將長期存在，“四種危險”將長期存在。新征程上，必須全面貫徹落實黨的二十大決策部署，堅定不移推進全面從嚴治黨，繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以永遠在路上的清醒和堅定推進黨的自我革命。

　　強化黨的自我革命制度保障。黨的自我革命是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高完整體系，是具有嚴密內(nèi)在邏輯關(guān)系的系統(tǒng)工程。要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，更好發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。

　　健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做實做強黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。促進各類監(jiān)督既依照自身職責(zé)發(fā)揮效能，又強化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合的制度，暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道。

　　推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化?！皟蓚€維護”是新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，要緊緊圍繞“兩個維護”，聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)，推動黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責(zé)、“回頭看”等措施制度，真抓實干、鍥而不舍，確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。

　　增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。各級黨組織“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴治黨的對象和重要主體。要緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個重要抓手，加強上級黨組織及其“一把手”和紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，做到一級抓一級、一級管一級，層層管起來、嚴起來，推動關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。

　　發(fā)揮政治巡視利劍作用。巡視是推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。要突出政治監(jiān)督定位，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，著力發(fā)現(xiàn)和糾正各級黨組織在履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任上的政治偏差。壓實被巡視黨組織整改主體責(zé)任和紀檢機關(guān)、組織部門日常監(jiān)督責(zé)任。落實巡視全覆蓋任務(wù)，加強巡視整改和成果運用。

　　落實全面從嚴治黨政治責(zé)任。要把履行全面從嚴治黨政治責(zé)任作為抓黨建、管權(quán)力、促業(yè)務(wù)、保落實的關(guān)鍵，推進“兩個責(zé)任”堅守定位、高效聯(lián)動，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)的嚴密機制，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理制度，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

　　漫漫征途，惟有奮斗。面向未來，要堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。